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　　大力发展军民两用技术。日本防卫省认为，发展和利用军民两用技术是个战略问题，能够减少国防科研风险，降低成本，并能够减少周边国家对日本军事技术发展的担忧。例如，日本新式小型观测直升机就利用了民用部门开发的采用复合材料的旋翼系统和采用红外技术的高性能传感器。上世纪末，日本防卫厅通过审查废除了海上装备包括船体、计算机、柴油机等军用规范和标准，要求采用民用规范和标准。日本还利用国防采购合同促进军民两用先进技术的发展。据统计，日本防务产品订货的60%为三菱重工、川崎重工、三菱电气、日本电气公司等四大承包商所承担，但是，这些企业作为主承包商又将项目以招标的形式转给众多的分包商和零部件商，它们当中有许多是以生产民品而著名的企业。这样既有利于将民用技术带向军品生产中产生“溢入”作用，也有利于军用技术在民用企业中的“生成”。

　　扶持可生产军品的民用科技单位。为保护可生产军品的重点民间企业和主要军品生产线，日本政府将军品产值占企业总产值10%以上的企业列为重点军工企业，并从经费、管理等方面实行政策倾斜。根据《中小企业开拓新领域协调法》，不仅对符合条件的企业在补助费和税制上实行优待，还对军品产值在企业销售额中占比重较大、拥有独特技术或诀窍的中小企业尽量做到分散订货，让它们有更多机会获得军品订单，以激励这些企业积极承担和拓展军品科研生产项目。为了动员民间力量为军品研发服务，日本政府专门为在武器装备研制过程中符合要求的民间企业提供必要的经费保障。据统计，日本政府平均每年拨给造船工业的研究开发经费就高达10亿美元。

　　正是因为通过顶层策划，依托民间研发落实，充分奠定战时民转军的基础，日本的军事工业在世界上不容小视，同时也支撑了日本寻求成为军事大国的野心。(刘文东)

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