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印涉足南中国海纯粹是商业行为(2)

时间：2012-07-03 11:27 责任编辑：大发888官方注册_大发888体育-手机版|下载来源：大发888官方注册_大发888体育-手机版|下载点击：次

　　不少人把中国海上维权执法不力归结于“五龙闹海”的体制不适，这是偏见。“五指分开”确实导致成本高、效率低、纠纷多、执法难，但中国的海上维权执法即使“五龙合一”，也未必能改变海洋维权现状。所以，解决问题的切入点首先不在于管理机构，而应该向日本学习：提出战略，制定政策，注重海洋立法，海洋管理体制的调整和改革必须有法可依。不能像现在这样，想起来了就打着体制创新的旗号，随意成立一个关于海洋的调研小组，然后起草方案，再推行实施。

　　其次，谁把国际海洋法学好，运用好，谁就能掌握主动权。00年月以前，擅自进入我国管辖海域进行探测的美国海军辅助船“无瑕”号在海上回应中国海监询问时，声称其在“国际水域”进行军事测量活动。听到美船声称，我们觉得非常无奈，甚至认为无权、无法对其进行管辖，但认真研究《联合国海洋法公约》后发现，《公约》根本没有“国际水域”一说。因此，当中国海监代表00年月在一次研讨会上公布此项成果并指出美船的违法行为后，与会的美军太平洋舰队司令部代表立即表示承认错误。据悉，现在美国海军指导手册里已经没有“国际水域”用语，这是一个了不起的胜利。

　　目前，我国在南海、东海、黄海与邻国的海洋权益斗争看似错综复杂，矛盾重重，但只要拿起国际海洋法，对照其行为就会一目了然，很容易找到解决方法。不学法、不懂法，不会将法律运用于实践，必然两眼一抹黑。不是极左，就是极右，要么忍气吞声不敢作为，要么蛮横无理胡乱折腾，走两个极端是必然的。对海洋维权来说，国际海洋法不是万能的，但万万不能离开它。

　　第三，要通过舆论宣传引导国民，开展海洋维权领域的深入研究。笔者认为，在海洋维权领域提倡多干少说，只干不说，是不懂得什么是真正的海洋维权。韩国对独岛的研究一共有00多个组织和机构，其中国家下属的有个，民间注册的有个。韩国在长期的海洋维权斗争中，形成了研究前导、舆论先导、外交主导、国家领导、军警联动、民间冲锋、政府后盾的一整套做法，这种经验值得我们借鉴。

　　当前，我国海洋维权虽然情况错综复杂，形势十分严峻，但并不可怕。只要我们高度重视，认真学习，深入研究，抓住要害，破解难题，情况必然会好转，形势一定会朝着有利于我们的方向发展。